Contra os grãos: Quais são as novidades do acordo de grãos da ONU?

Jul 16, 2023

Em Julho de 2022, um acordo acordado entre a Rússia, a Ucrânia, a Turquia e a ONU permitiu à Ucrânia retomar as exportações de cereais, outros produtos alimentares e fertilizantes, a partir de três dos seus portos do Mar Negro. Foto: ALEXEY DRUZHININ/RIA NOVOSTI/AFP via Getty Images

Tudo no mundo da agricultura e da alimentação começa com os grãos.

Cerca de 2,9 mil milhões de toneladas são produzidas a nível mundial, estimando-se que 1,3 mil milhões sejam para alimentação humana e quase 1,6 mil milhões para alimentação animal, biocombustíveis e outros usos.

Tem havido inquietação a nível mundial sobre o facto de apenas quatro empresas (ADM, Bunge, Cargill e Dreyfus) terem conseguido controlar entre 75% e 90% do comércio global de cereais de 750 mil milhões de euros (o valor das exportações de cereais e sementes oleaginosas em 2020, antes dos preços dispararem).

No entanto, tais receios ficaram em segundo plano, desde que a Rússia começou a bombardear o seu caminho para o comércio de cereais.

Isto começou quando a Rússia invadiu a Ucrânia em Fevereiro de 2022. Houve dezenas de ataques com mísseis contra cidades por toda a Ucrânia, mas notou-se que as instalações de armazenamento e transporte da enorme produção de cereais da Ucrânia sofreram desproporcionalmente.

Durante mais de quatro meses, navios militares russos bloquearam os portos ucranianos no Mar Negro, interrompendo as exportações de cereais. Os EUA acusaram a Rússia de “armar alimentos” para ganhar vantagem na sua fracassada invasão da Ucrânia. As exportações de cereais são uma importante fonte de receitas para a Ucrânia, que representa 9% das exportações mundiais de trigo (a Ucrânia e a Rússia, em conjunto, fornecem 30% da oferta mundial de trigo).

Em Julho de 2022, um acordo acordado entre a Rússia, a Ucrânia, a Turquia e a ONU permitiu à Ucrânia retomar as exportações de cereais, outros produtos alimentares e fertilizantes, a partir de três dos seus portos do Mar Negro. Mais de 1.000 navios cheios de cereais (quase 33 milhões de toneladas) e outros produtos alimentares deixaram a Ucrânia a partir dos três portos (Chornomorsk, Odesa e Yuzhny-Pivdennyi) no ano seguinte. Isto libertou espaço de armazenamento para a tonelagem da colheita de 2022 da Ucrânia, estimada em redução de um terço devido à guerra.

Os cereais adicionais que chegaram ao mercado mundial estabilizaram o preço em cerca de 800 euros por tonelada, abaixo do máximo registado durante a guerra, de 1.360 euros.

Fontes ocidentais dizem que 61% das exportações da Ucrânia em 2022-23 foram para países de baixo e médio rendimento (incluindo 750.000 toneladas compradas pelo Programa Alimentar Mundial para o Afeganistão, Etiópia, Somália e Sudão). Mas fontes russas dizem que menos de 4% foram para os países mais pobres.

Em Julho de 2023, a Rússia anunciou a sua decisão de rescindir o acordo de cereais do Mar Negro.

Isto não foi inesperado, depois de a Rússia ter abrandado as inspeções de navios em outubro passado. Em Abril, registou-se uma diminuição de 29% nas exportações de alimentos e de 66% em Maio.

A Rússia reimpôs um bloqueio marítimo em meados de Julho e lançou ataques aéreos aos portos da Ucrânia, bombardeando novamente infra-estruturas portuárias, silos de cereais e equipamento de processamento.

A Rússia alertou que quaisquer navios que navegassem para os portos ucranianos do Mar Negro seriam vistos como “potencialmente transportando cargas militares”.

Fontes do governo ucraniano disseram que o bombardeamento russo no mês passado destruiu “uma parte significativa” da infra-estrutura de exportação de cereais, e que levará “pelo menos um ano” para reparar, nos portos de Odesa e Chornomorsk. As bombas também destruíram cerca de 60.000 toneladas de grãos.

A Rússia até bombardeou Reni, uma cidade portuária ucraniana às margens do rio Danúbio, a cerca de um quilómetro e meio do rio da Roménia, membro da NATO. Aparentemente, tratando-se de mais um esforço para paralisar as exportações de produtos agrícolas da Ucrânia, foi o mais próximo que a Rússia chegou de atingir o território da aliança militar e arriscar um confronto militar directo com os EUA e os aliados europeus. O Danúbio e outras rotas através da UE foram utilizadas pela Ucrânia para exportar cerca de 16 milhões de toneladas de cereais no ano passado.

O novo bloqueio e ataques aos portos russos empurraram os futuros de trigo de referência de Chicago para o seu maior ganho semanal desde a invasão de fevereiro de 2022.

O Egito condenou as ações da Rússia. Isto foi significativo, porque o Egipto tem uma elevada dependência económica da Rússia. Mas é um dos muitos países africanos que dependem fortemente dos cereais russos e ucranianos para alimentar a sua população. O comprador estatal do Egipto, GASC, comprou 300 mil toneladas de trigo russo em meados de Julho.